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Temario oficial 2026 · Revisado en octubre 2026

Temario oficial de Ayudante de Instituciones Penitenciarias en 2026

Temas: 50
Partes: 2
Publicado en el BOE: 18/06/2026

El temario de Ayudante de Instituciones Penitenciarias tiene 50 temas en 2 partes. La primera, de Organización del Estado, Derecho Administrativo, Gestión de Personal y Gestión Financiera, tiene 17 temas. La segunda tiene 33: Derecho Penal (10), Derecho Penitenciario (20) y Conducta humana (3). Es el programa del anexo I de la convocatoria publicada en el BOE el 18 de junio de 2026 (BOE-A-2026-13226).

Nombre oficial (BOE): Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias
Subgrupo: C1
Titulación mínima: Bachillerato o equivalente

¿Cuántos temas tiene y cómo se organiza?

Cifra y estructura oficial vigente para la convocatoria 2026.

Concepto	Valor
Nº total de temas	50 temas
Nº de bloques	4
Resolución	Resolución de 14 de junio de 2026, de la Subsecretaría
Referencia BOE	BOE-A-2026-13226 (anexo I), publicado el 18/06/2026

Programa oficial en PDF

Incluye la lista oficial de temas exigidos en la convocatoria. El documento enlazado contiene también las bases del proceso selectivo.

Descargar programa oficial del BOE en PDF

¿Qué bloques componen el temario?

Programa oficial del anexo I de la convocatoria, copiado tal cual del BOE. El tema 14 de Derecho Penitenciario dice «pen/a» en el texto oficial y se conserva así. Cada bloque lleva la normativa principal en la que se apoya.

Primera parte. Organización del Estado, Derecho Administrativo General, Gestión de Personal y Gestión Financiera

Temas 1 a 17 · 17 temas

CE · LOPJ · Ley 50/1997 · TREBEP · Ley 9/2017 · Ley 45/2015 · Leyes 39 y 40/2015 · Ley 47/2003

Constitución e instituciones, Gobierno y organización territorial, Unión Europea, Ministerio del Interior y Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, personal penitenciario, empleo público, contratos, voluntariado, procedimiento y presupuesto.

Temas del bloque

1. La Constitución Española de 1978: principios generales, estructura y contenido. Derechos y deberes fundamentales. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Las Cortes Generales. La elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo. Nombramiento y «status». Competencias.
2. El Poder Judicial. La organización judicial. Actuaciones judiciales. El Consejo General del Poder Judicial. El Tribunal Constitucional: Composición y atribuciones. El Ministerio Fiscal.
3. El Gobierno: El Consejo de Ministros, el Presidente del Gobierno, los Ministros, otros miembros. La Administración Periférica del Estado: Los Delegados de Gobierno, Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, breve referencia a sus competencias.
4. La Organización Territorial del Estado: La ordenación del territorio del Estado en la Constitución actual. Instituciones Fundamentales de las Comunidades Autónomas: la Asamblea; el Presidente y Consejo de Gobierno; el Tribunal Superior de Justicia. Comunidades Autónomas. Competencias de las mismas en materia penitenciaria.
5. La Unión Europea: Tratados originarios y modificativos. Las Instituciones Comunitarias: El Parlamento, el Consejo, El Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal de Justicia, el Tribunal de Cuentas, el Banco Central Europeo. Efectos de la integración europea sobre la organización del Estado Español.
6. Estructura orgánica del Ministerio de Interior. La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias. Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo: organización y competencias.
7. El personal de Instituciones Penitenciarias: Los diferentes cuerpos de funcionarios. El Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias: Funciones generales y funciones a desempeñar en las distintas unidades de servicio. Personal en régimen de derecho laboral.
8. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público. Derechos y deberes del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen de incompatibilidades. La responsabilidad disciplinaria: Faltas, sanciones y ejecución de las mismas. Prescripción y cancelación.
9. El acceso al empleo público: Principios rectores y requisitos generales. Sistemas selectivos. La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. La provisión de los puestos de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios.
10. Los contratos del Sector Público: conceptos y clases. Procedimiento de adjudicación. Su cumplimiento. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Incumplimiento de los contratos del Sector Público.
11. Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. Objeto. Ámbito de aplicación. Concepto de voluntariado: Derechos y deberes. Relaciones entre los voluntarios y las organizaciones en las que se integran. Medidas de fomento del voluntariado.
12. Políticas Públicas. Políticas sociales de igualdad de género y no discriminación. Políticas contra la violencia de género. Políticas de integración de las personas con discapacidad. Régimen jurídico de la Dependencia: Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia. Normativa vigente. Administración Electrónica.
13. El Gobierno abierto. Especial referencia a la transparencia y el acceso a la información pública, a la participación en la rendición de cuentas y al buen gobierno.
14. La actividad de las Administraciones Públicas. Normas generales de actuación: Derechos y obligaciones de las personas en sus relaciones con la Administración Pública. Registro y archivos. Obligación de resolver. El silencio administrativo.
15. Las fuentes del Derecho Administrativo. El principio de legalidad en la actuación administrativa. La jerarquía de las fuentes. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Recursos administrativos. Revisión, anulación y revocación.
16. El Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas. El Procedimiento Administrativo Común: garantías y fases. El procedimiento administrativo sancionador.
17. El Presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios. El presupuesto del Estado en España: concepto y estructura. El Presupuesto como instrumento de planificación económica: aspectos generales de las leyes de estabilidad presupuestaria.

2.I

Segunda parte. I. Derecho Penal

Temas 18 a 27 · 10 temas

Código Penal (LO 10/1995) · LECrim · LOPJ · LO 6/1984

Derecho penal, delitos y penas, principales delitos, delitos contra la Administración Pública y la de Justicia, proceso penal, procedimiento ordinario y abreviado, habeas corpus y recursos.

Temas del bloque

1. El Derecho Penal. Concepto, contenido y fuentes. El poder punitivo del Estado. Concepto y límites. Las garantías penales y de la aplicación de la Ley Penal. El Código Penal Español: Estructura y contenido.
2. Delitos: Concepto y clases. Grados de ejecución. Formas de resolución manifestada. Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal.
3. De las personas criminalmente responsables de los delitos. Las penas: Concepto y fines. Sus clases y efectos. Las penas privativas de libertad y su desarrollo histórico. Especial referencia a la pena de prisión permanente revisable.
4. De las formas de suspensión de la ejecución de las penas privativas de libertad. Las penas privativas de derechos. Especial referencia a la pena de trabajos en beneficio de la comunidad. Las medidas de seguridad: clases y aplicación. Medidas de seguridad competencia de la Administración Penitenciaria. Extinción de la responsabilidad criminal.
5. Principales delitos (1): El homicidio y sus formas. Las lesiones. Delitos vinculados a la violencia de género y doméstica. Delitos contra el patrimonio: el hurto y los robos. Delitos contra la libertad: La detención ilegal y los secuestros. Las amenazas. Las coacciones. Delitos contra la salud pública: tráfico de drogas.
6. Principales delitos (2): De las torturas y otros delitos contra la integridad moral. Delitos contra la libertad sexual. Delitos contra el honor: calumnia e injuria. Las falsedades: Falsificación de documentos públicos y oficiales. La usurpación de funciones públicas y el intrusismo.
7. Delitos contra la Administración Pública. La prevaricación. El abandono de destino y la omisión del deber de perseguir delitos. De la desobediencia y denegación de auxilio. De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violación de secretos. Del cohecho. Tráfico de influencias. La malversación. Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios públicos y de los abusos en el ejercicio de su función.
8. Delitos contra la Administración de Justicia. Especial referencia al quebrantamiento de condena. Delitos contra las Instituciones del Estado y la división de poderes. Especial referencia a la usurpación de atribuciones. Delitos relativos al ejercicio de los derechos fundamentales y libertades públicas. De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías constitucionales en especial los cometidos en el ámbito penitenciario.
9. La jurisdicción penal. El proceso penal: Concepto, objeto y tipos. Las partes en el proceso penal. Los actos procesales con especial referencia a las medidas cautelares que suponen privación de libertad y a las resoluciones judiciales.
10. El denominado procedimiento ordinario: Principios fundamentales, ámbito de aplicación y fases. El procedimiento abreviado. Especial referencia al procedimiento de «Habeas Corpus». Teoría general de los recursos. Los recursos de reforma, apelación, súplica, queja, casación, revisión y amparo.

2.II

Segunda parte. II. Derecho Penitenciario

Temas 28 a 47 · 20 temas

LO 1/1979 General Penitenciaria · RD 190/1996 Reglamento Penitenciario · CP · Ley 23/2014

Regulación internacional, derechos y deberes de los internos, régimen y seguridad, clasificación, tratamiento, trabajo penitenciario, permisos, libertad condicional, régimen disciplinario, Juez de Vigilancia y gestión administrativa y económica de los centros.

Temas del bloque

1. La regulación supranacional en materia penitenciaria: Convenios, Tratados, Pactos, Declaraciones y Recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre traslados de personas condenadas. Organismos de vigilancia y control. Especial consideración de la labor de las Naciones Unidas y del Consejo de Europa. La ley 23/2014, de 20 de noviembre, de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea.
2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes. Breve referencia a la evolución histórica de la legislación penitenciaria en España. La normativa penitenciaria vigente. Las líneas generales de la ejecución en nuestro ordenamiento fijadas por el artículo 25.2 de la Constitución.
3. La relación jurídico-penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de los internos: Clases y límites, sistema de protección y régimen de garantías. Deberes de los internos.
4. Prestaciones de la Administración Penitenciaria. Asistencia sanitaria. Higiene y alimentación. Asistencia religiosa. Acción Social Penitenciaria.
5. El Régimen Penitenciario (1): Concepto y principios inspiradores. Normas generales en la organización de un Centro Penitenciario. El ingreso. Las relaciones con el exterior: comunicaciones, visitas, paquetes. La participación de los internos en las actividades. Información, quejas, recursos. Las conducciones y traslados en sus diferentes modalidades.
6. El Régimen Penitenciario (2). La seguridad en los Establecimientos Penitenciarios. La seguridad exterior: Competencia y fines. La seguridad interior: Principios generales, medidas preventivas y medidas de control. Los medios coercitivos y su aplicación.
7. Clasificación de los distintos tipos de establecimientos y sus características. El régimen ordinario: Principios generales y características. El régimen de preventivos.
8. El régimen cerrado: Criterios de aplicación y características. Modalidades. El régimen abierto: Objetivos, criterios de aplicación y centros de destino.
9. El Tratamiento Penitenciario (1): Concepto, fines y principios inspiradores. La separación interior. La clasificación en grados. El principio de individualización científica. La Central Penitenciaria de Observación. La observación del interno: El papel de los funcionarios de servicio interior.
10. El Tratamiento Penitenciario (2): Elementos y programas de tratamiento. La formación, la cultura y el deporte como elementos de los diferentes programas de tratamiento. La necesaria colaboración régimen-tratamiento para la ejecución de los programas.
11. La relación laboral en el medio penitenciario: Características. Los distintos tipos de trabajo en el medio penitenciario. Extinción y suspensión de la relación laboral. La Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo. Gestión de nóminas y seguridad social de los internos trabajadores.
12. Los permisos de salida: Concepto y naturaleza. Clases, duración y requisitos. Procedimiento de concesión.
13. Libertad y excarcelación en sus distintas formas. El procedimiento de expulsión de extranjeros. Suspensión de la ejecución del resto de la pena y concesión de la libertad condicional: Requisitos para su concesión y revocación. Mecanismos de control de esta situación. Los beneficios penitenciarios y sus clases.
14. Formas especiales de ejecución de la pena de prisión: Modos de internamiento, características y criterios para su asignación. El cumplimiento de la pena de prisión permanente revisable. El cumplimiento de la pena de trabajo en beneficio de la comunidad. Las suspensiones de condenas. El cumplimiento de la pen/a de localización permanente. Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas.
15. El régimen disciplinario: Principios generales y ámbito de aplicación. Clasificación de las faltas y determinación de las sanciones. Procedimiento sancionador. Ejecutoriedad. Prescripción y cancelación. Las recompensas.
16. El control de la actividad penitenciaria por el Juez de Vigilancia: Normativa vigente. Atribución de competencias. Cuestiones procesales. Los recursos contra sus resoluciones.
17. El modelo organizativo penitenciario: estructura y régimen jurídico. Órganos colegiados: Composición y funciones. Órganos unipersonales: Director, Subdirectores, Administrador, Jefes de Servicios. Atribuciones y horarios.
18. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (1). La oficina de gestión penitenciaria: organización. El expediente personal del interno: Estructura, documentos y trámites administrativos. Sentencia y liquidación de condena: Cálculos y fechas de repercusión penitenciaria. Documentación y procedimientos de la gestión de tratamiento. El expediente personal de los sentenciados a penas y medidas alternativas. Documentación. Trámites y procedimiento de gestión.
19. El régimen administrativo de los Establecimientos Penitenciarios (2). Funcionamiento administrativo de la oficina de servicio interior. Redacción de partes disciplinarios, de recuento y otros. Realización de trámites relativos a las unidades de servicios de: Acceso, rastrillo, comunicaciones y visitas, ingresos y salidas, recepción y salida de paquetes y encargos. La oficina de identificación: Obtención y clasificación de los dactilogramas.
20. El régimen económico de los Establecimientos Penitenciarios: Principios generales y régimen patrimonial. Contabilidad general. Las cuentas presupuestarias y extrapresupuestarias. Gestión de almacenes. Las formas de gestión de los servicios de economatos, cocinas, alimentación y vestuario. El peculio de los internos: formas de gestión. Las pertenencias de los internos: Administración y custodia. La oficina de habilitación: Gestión de nóminas y seguridad social de los empleados públicos. Inventario general de equipamiento, utensilio y mobiliario en un Centro Penitenciario.

2.III

Segunda parte. III. Conducta humana

Temas 48 a 50 · 3 temas

Materias psicológicas y sociales: sin ley base única

Evaluación de la conducta, organización social de la prisión y efectos de la reclusión, y habilidades sociales.

Temas del bloque

1. Elementos de la conducta humana. Estímulos y respuestas. Refuerzo y castigo. Técnicas de evaluación de la conducta humana. La observación, la autoobservación, el auto-registro, los auto-informes y los registros psicofisiológicos. La integración de los datos de la evaluación y realización de informes.
2. Organización social de la prisión: Control formal e informal. Código del recluso, jerga y lenguaje. Subculturas carcelarias. Fenómenos de hacinamiento y conducta del recluso. Efectos psicológicos de la reclusión. Factores determinantes. Consecuencias físicas y psicosociales. Prisionización y socialización.
3. El comportamiento social. El concepto de asertividad. Habilidades sociales. Evaluación y medida de las habilidades sociales y sus déficits. Programas de entrenamiento en habilidades sociales y su aplicación al ámbito penitenciario. La conducta adictiva en prisión.

¿Qué normativa entra en cada tema?

Normas principales de cada tema. Es una guía de estudio, no una relación exhaustiva de todo lo que puede preguntarse.

Tema	Normativa principal
Primera, 1	Constitución; legislación del Defensor del Pueblo
Primera, 2	Constitución; LOPJ; legislación del Tribunal Constitucional y del Ministerio Fiscal
Primera, 3	Ley 50/1997; Ley 40/2015
Primera, 4	Constitución; estatutos de autonomía; normativa de transferencias penitenciarias
Primera, 5	Tratados de la Unión Europea
Primera, 6	Normativa organizativa de Interior, SGIP y Trabajo Penitenciario en su versión vigente
Primera, 7	Legislación de cuerpos penitenciarios; TREBEP; Reglamento Penitenciario y normativa laboral
Primera, 8	TREBEP; Ley 53/1984; RD 33/1986
Primera, 9	TREBEP; RD 364/1995; RD 365/1995
Primera, 10	Ley 9/2017
Primera, 11	Ley 45/2015
Primera, 12	LO 3/2007; LO 1/2004; normativa de igualdad y discapacidad; Ley 39/2006; Leyes 39/2015 y 40/2015; RD 203/2021
Primera, 13	Ley 19/2013
Primera, 14 y 15	Ley 39/2015; Constitución para las fuentes y jerarquía normativa
Primera, 16	Leyes 39/2015 y 40/2015
Primera, 17	Ley 47/2003; LO 2/2012
Penal, 1 a 8	Código Penal, LO 10/1995
Penal, 9	Ley de Enjuiciamiento Criminal; LOPJ
Penal, 10	Ley de Enjuiciamiento Criminal; LO 6/1984; normativa del Tribunal Constitucional para el amparo
Penitenciario, 1	Ley 23/2014 y convenios e instrumentos internacionales aplicables; no se reduce a una sola ley
Penitenciario, 2	Constitución, artículo 25.2; LO 1/1979; RD 190/1996
Penitenciario, 3 a 10	LO 1/1979 y RD 190/1996 como normas centrales, además de la normativa sectorial correspondiente
Penitenciario, 11	LO 1/1979; RD 190/1996; regulación especial del trabajo penitenciario y Seguridad Social
Penitenciario, 12	LO 1/1979; RD 190/1996
Penitenciario, 13 y 14	Código Penal; LO 1/1979; RD 190/1996; normativa de ejecución y extranjería que corresponda
Penitenciario, 15	LO 1/1979; RD 190/1996 y preceptos subsistentes del RD 1201/1981
Penitenciario, 16	LO 1/1979; LOPJ; Ley de Enjuiciamiento Criminal
Penitenciario, 17 a 19	RD 190/1996 y disposiciones organizativas e instrucciones aplicables
Penitenciario, 20	RD 190/1996; Ley 47/2003 y normativa patrimonial, contable y de personal correspondiente
Conducta humana, 1 a 3	Materias psicológicas y sociales: sin ley base única

Fuente oficial

Resolución:: Resolución de 14 de junio de 2026, de la Subsecretaría
BOE:: BOE-A-2026-13226 (anexo I), publicado el 18/06/2026
Consultado:: 1 y 2 de octubre de 2026

Texto íntegro en el BOE

Preguntas frecuentes sobre el temario de Ayudante de Instituciones Penitenciarias

¿Cuántos temas tiene el temario de Ayudante de Instituciones Penitenciarias?

50 temas. La primera parte tiene 17 (Organización del Estado, Derecho Administrativo, Gestión de Personal y Gestión Financiera) y la segunda 33: Derecho Penal (temas 18 a 27), Derecho Penitenciario (28 a 47) y Conducta humana (48 a 50).

¿Dónde está el temario oficial de Ayudante de Instituciones Penitenciarias?

En el anexo I de la Resolución de 14 de junio de 2026, de la Subsecretaría, por la que se convoca proceso selectivo para ingreso en el Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias, publicada en el BOE el 18 de junio de 2026 con la referencia BOE-A-2026-13226. Desde la página del BOE se puede descargar el texto oficial en PDF.

¿Qué leyes entran en el temario de Penitenciarias?

El núcleo es la Ley Orgánica 1/1979 General Penitenciaria y el Reglamento Penitenciario (RD 190/1996), con el Código Penal (LO 10/1995) y la Ley de Enjuiciamiento Criminal. La primera parte añade la Constitución, la LOPJ, el TREBEP, las Leyes 39 y 40/2015, la Ley 9/2017 de Contratos, la Ley 45/2015 de Voluntariado y la Ley 47/2003 General Presupuestaria.

¿Cuál es el bloque más grande del temario?

Derecho Penitenciario, con 20 de los 50 temas: de la regulación internacional y los derechos de los internos al régimen, el tratamiento, los permisos, la libertad condicional y la gestión administrativa y económica de los centros.

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